Il provvedimento amministrativo di cessazione dell'attività di casa vacanza può essere legittimamente adottato dall'autorità competente in presenza di gravi carenze igienico-sanitarie, di situazioni di pericolo per l'incolumità pubblica derivanti da criticità strutturali e di vincoli urbanistici ed edilizi non rispettati, senza che sia necessaria la preventiva comunicazione di avvio del procedimento all'interessato, qualora questi abbia comunque avuto conoscenza aliunde delle criticità riscontrate e sia stato posto in condizione di partecipare al procedimento. In tali ipotesi, il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, in quanto l'amministrazione è tenuta a tutelare prioritariamente valori fondamentali quali l'igiene, la sicurezza e la legalità urbanistica, anche a fronte di un'attività economica privata, senza che l'omessa comunicazione di avvio del procedimento possa determinare l'annullamento dell'atto, ove risulti palese che il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso.