Il Comune, titolare di un diritto di uso pubblico su un'area privata, può autorizzare l'occupazione temporanea di una porzione di tale area per il posizionamento di tavolini, sedie e ombrelloni a servizio di un pubblico esercizio, purché sia garantito il transito pedonale e veicolare e non sia pregiudicato l'interesse pubblico sotteso all'uso pubblico dell'area. L'uso pubblico di un'area privata, a differenza della mera servitù di pubblico passaggio, consente all'Amministrazione comunale una più ampia gamma di poteri gestori, che possono comprendere anche l'autorizzazione a occupare temporaneamente l'area per finalità compatibili con l'interesse pubblico. Pertanto, il Comune può legittimamente rilasciare autorizzazioni per l'occupazione temporanea di aree private gravate da uso pubblico, purché siano rispettate le condizioni di compatibilità con la destinazione pubblica dell'area e non sia pregiudicato l'interesse generale della collettività.