Il comportamento materiale illegittimo di un'amministrazione pubblica, che abbia portato all'ingiusta usurpazione di suoli di proprietà privata al di fuori di un procedimento espropriativo, non rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo prevista dall'art. 34 del d.lgs. n. 80/1998 e dall'art. 53 del d.P.R. n. 327/2001, in quanto tali norme si riferiscono esclusivamente agli atti, provvedimenti, accordi e comportamenti autoritativi della pubblica amministrazione, mentre nel caso di specie viene in rilievo un'attività sine titulo, avulsa dalla funzione espropriativa e dalle relative norme regolatrici. Di conseguenza, la controversia relativa al risarcimento del danno per l'illecita occupazione ed espropriazione di aree private da parte di un'amministrazione pubblica rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attinente a posizioni di diritto soggettivo.