Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, da serra a vano abitabile, realizzato in assenza di titolo abilitativo, integra una variazione essenziale sanzionabile con l'obbligo di demolizione e rimessione in pristino, anche in assenza di opere edilizie, in quanto comporta un diverso carico urbanistico non compatibile con la disciplina vigente. Lo stato legittimo preesistente, cui fare riferimento, è rappresentato dalla sola terrazza, senza che possa ricomprendervi la preesistente serra, in quanto definitivamente rimossa e sostituita dall'abusiva veranda ad uso abitativo. La mancata rimozione completa delle opere abusive realizzate non impedisce l'applicazione della sanzione demolitoria, essendo sufficiente l'accertamento dell'illecito edilizio unitariamente considerato, a prescindere dalla parziale esecuzione del ripristino. In materia edilizia, il mutamento di destinazione d'uso tra categorie funzionalmente autonome e non omogenee, anche in assenza di opere, comporta la necessità di un previo titolo abilitativo, in quanto determina un differente carico urbanistico da valutare in relazione ai servizi e agli standard esistenti.