Gli ordini di demolizione di opere edilizie abusive non devono essere preceduti dalla comunicazione di avvio del procedimento, in quanto tali provvedimenti hanno carattere dovuto e vincolato, in conformità a un consolidato orientamento giurisprudenziale. L'Amministrazione è tenuta a ordinare la demolizione delle opere abusive realizzate in assenza o in difformità dalla concessione edilizia, senza la necessità di attivare il contraddittorio procedimentale previsto dalla legge n. 241/1990 sulla disciplina del procedimento amministrativo. Tale principio si fonda sulla natura vincolata di tali provvedimenti, che non lasciano margini di discrezionalità all'Amministrazione, la quale è obbligata a disporre la demolizione delle costruzioni abusive, a tutela dell'interesse pubblico alla legalità urbanistica ed edilizia. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento non determina, pertanto, l'illegittimità dell'ordine di demolizione, in quanto tale adempimento non è richiesto per l'emanazione di provvedimenti a carattere vincolato, volti a ripristinare la conformità delle opere alla normativa urbanistica ed edilizia vigente.