Il Commissario ad acta per l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo del settore sanitario della Regione Calabria, quale organo straordinario sostitutivo degli organi regionali nell'esercizio delle funzioni programmatorie ed organizzative in materia sanitaria, è investito di ampi e straordinari poteri, implicanti la possibilità di adozione di ulteriori atti quali quelli di riconversione delle strutture di assistenza e dei presidi ospedalieri, al fine di pervenire alla completa, pronta e concreta attuazione del piano di rientro, nel quadro del precipuo compito affidatogli inerente il riassetto della rete ospedaliera con adeguati interventi per la dismissione/riconversione dei presidi. Nell'esercizio di tali poteri, il Commissario gode di una sfera di discrezionalità politico-amministrativa particolarmente ampia, che il giudice amministrativo può sindacare solo in presenza di profili di evidente illogicità, contraddittorietà, ingiustizia manifesta, arbitrarietà o irragionevolezza della determinazione e dei modi di adozione della stessa, valutati non già in relazione al singolo interesse sacrificato, ma all'insieme degli interessi in gioco e al confronto con altre scelte possibili. Pertanto, le scelte operate dal Commissario nell'ambito della riorganizzazione della rete ospedaliera regionale, finalizzate al perseguimento di obiettivi e vincoli finanziari, non possono essere censurate per il solo fatto di aver determinato il sacrificio di singoli interessi, in assenza di una dimostrazione puntuale dell'irragionevolezza o illogicità delle stesse rispetto all'insieme degli interessi in gioco e al confronto con alternative realistiche. Inoltre, il Commissario, operando in una situazione di emergenza da risolvere con procedimenti improntati all'urgenza di intervenire e al monitoraggio da parte dei Ministeri affiancanti, non è tenuto al rispetto delle ordinarie procedure partecipative previste per la programmazione sanitaria regionale.