L'autotutela possessoria della pubblica amministrazione è esercitabile esclusivamente nei confronti di beni appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dell'ente, mentre non può essere applicata per la gestione dei beni rientranti nel patrimonio disponibile. Le cave, salvo che la loro disponibilità non sia stata sottratta al proprietario del fondo ad opera dell'autorità mineraria, fanno parte del patrimonio disponibile del comune e, pertanto, non possono essere oggetto di provvedimenti di autotutela esecutiva, come l'ordine di sgombero, da parte dell'amministrazione comunale. L'esercizio illegittimo di tale potere di autotutela determina l'annullamento del relativo provvedimento, senza che assumano rilievo eventuali esigenze di recupero ambientale dell'area, le quali non incidono sulla qualificazione giuridica del bene. In tali casi, il giudice amministrativo dispone la compensazione delle spese di giudizio tra le parti, ad eccezione del rimborso del contributo unificato a carico dell'amministrazione soccombente.