Il Sindaco, nell'esercizio del potere di cui all'art. 50, comma 7, del D.Lgs. n. 267/2000, può adottare ordinanze per regolamentare gli orari delle sale giochi e degli esercizi pubblici in cui sono installate apparecchiature da gioco, al fine di prevenire e contrastare il fenomeno della ludopatia, inteso come disturbo psichico che spinge l'individuo a concentrare ogni suo interesse sul gioco, in maniera ossessiva e compulsiva, con ricadute negative sulla vita familiare, professionale e patrimoniale. Tale potere regolatorio, svincolato da condizioni di emergenza sanitaria, è legittimo e proporzionato quando, all'esito di un'adeguata istruttoria, la limitazione oraria risulti in potenza capace di conseguire l'obiettivo di tutela della salute e della quiete pubblica, senza eccedere quanto è opportuno e necessario, nel rispetto dell'equilibrio tra finalità di interesse pubblico e interessi dei privati. L'art. 50, comma 7, del TUEL non è stato implicitamente abrogato né è costituzionalmente illegittimo, in quanto attribuisce al Sindaco un potere regolatorio volto alla realizzazione di interessi pubblici specifici, modellato dagli elementi del potere definiti dalla norma (oggetto, soggetto e fine), senza ledere il principio di eguaglianza.