La misura interdittiva dell'incandidabilità prevista dall'art. 143, comma 11, del D.Lgs. n. 267/2000 non richiede l'accertamento di una condotta dolosa degli amministratori locali, essendo sufficiente che emerga una situazione di cattiva gestione della cosa pubblica, aperta alle ingerenze e alle pressioni delle associazioni criminali operanti sul territorio, per colpa o inerzia consapevole degli stessi amministratori. Tale misura ha natura preventiva e provvisoria, volta ad evitare il ricrearsi di situazioni che hanno determinato lo scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose, e mira a salvaguardare beni primari quali la sicurezza pubblica, la trasparenza e il buon andamento delle amministrazioni comunali, nonché il regolare funzionamento dei servizi pubblici locali. L'accertamento della incandidabilità richiede una valutazione complessiva del materiale probatorio, al fine di cogliere correlazioni e elementi capaci di attestare la permeabilità dell'amministrazione ai fenomeni di infiltrazione o condizionamento mafioso, senza necessità di provare il volontario concorso degli amministratori nei fatti di infiltrazione. È sufficiente che emerga la mancata vigilanza, indirizzo e controllo da parte del sindaco e del vice sindaco sull'operato dei soggetti a cui erano affidati compiti di attuazione delle scelte dell'amministrazione, in quanto tale condotta omissiva è di per sé idonea a integrare i presupposti per l'applicazione della misura interdittiva, rendendo possibili e agevolando ingerenze delle associazioni criminali nell'ente locale.