Il permesso di costruire ha carattere essenzialmente vincolato, essendo strettamente subordinato alla mera verifica della conformità urbanistico-edilizia dell'intervento progettato. Pertanto, la legittimità del diniego di permesso di costruire si fonda esclusivamente sulla verifica della conformità dell'intervento alle prescrizioni urbanistiche e paesaggistiche vigenti, senza che assumano rilievo profili sintomatici di eccesso di potere o vizi formali e procedimentali, salvo che non incidano direttamente sulla possibilità di un diverso contenuto dispositivo del provvedimento. La pianificazione urbanistica e paesaggistica è oggetto di scelte latamente discrezionali, per cui la relativa disciplina non richiede una particolare motivazione ulteriore rispetto a quella ricavabile dai criteri e principi di fondo che ispirano l'elaborazione dello strumento urbanistico. Pertanto, il diniego di permesso di costruire è legittimo qualora l'intervento progettato risulti in contrasto con le prescrizioni dello strumento urbanistico vigente, anche ove questo non risulti adeguato alla sopravvenuta pianificazione paesaggistica, essendo onere del privato promuovere la necessaria variante urbanistica. Il ritardo procedimentale nell'esame della domanda di permesso di costruire non integra un danno risarcibile qualora sia giustificato dall'intenzione dell'amministrazione di vagliare prioritariamente l'opportunità di una variazione delle prescrizioni urbanistiche ostative alla realizzazione dell'opera, in esecuzione di un precedente ordine giudiziale di provvedere sulla domanda.