Il servizio di noleggio con conducente (NCC) non è un'attività liberalizzata, ma è soggetta ad autorizzazione da parte del Comune competente per territorio, in quanto attività di trasporto pubblico non di linea che deve essere configurata e disciplinata dal legislatore per garantire la necessaria regolamentazione del settore. Pertanto, il Comune può legittimamente negare il rinnovo dell'autorizzazione NCC qualora accerti il mancato rispetto dei requisiti e delle condizioni previsti dalla legge, in particolare l'assenza di una rimessa concretamente utilizzata nel territorio comunale e l'effettivo esercizio dell'attività nel medesimo ambito territoriale, in quanto tali elementi sono essenziali per assicurare che il servizio di NCC abbia la funzione integrativa e complementare rispetto ai trasporti pubblici di linea, come previsto dalla legge quadro n. 21/1992. Il vincolo di ubicazione della rimessa nel territorio comunale, pur temperato dalla possibilità di localizzare più rimesse a livello provinciale, costituisce un limite intrinseco alla natura stessa del servizio di NCC, in quanto finalizzato a garantire la tutela delle esigenze di trasporto delle singole comunità locali, in conformità con la discrezionalità riconosciuta al legislatore statale nell'individuare la dimensione organizzativa ottimale di tale attività. Pertanto, il Comune può legittimamente negare il rinnovo dell'autorizzazione NCC qualora accerti il mancato rispetto dei requisiti e delle condizioni previsti dalla legge, in particolare l'assenza di una rimessa concretamente utilizzata nel territorio comunale e l'effettivo esercizio dell'attività nel medesimo ambito territoriale, in quanto tali elementi sono essenziali per assicurare che il servizio di NCC abbia la funzione integrativa e complementare rispetto ai trasporti pubblici di linea, come previsto dalla legge quadro n. 21/1992. Il vincolo di ubicazione della rimessa nel territorio comunale, pur temperato dalla possibilità di localizzare più rimesse a livello provinciale, costituisce un limite intrinseco alla natura stessa del servizio di NCC, in quanto finalizzato a garantire la tutela delle esigenze di trasporto delle singole comunità locali, in conformità con la discrezionalità riconosciuta al legislatore statale nell'individuare la dimensione organizzativa ottimale di tale attività.