La commissione giudicatrice di una gara pubblica non può integrare o modificare i criteri di valutazione delle offerte dopo l'apertura delle buste contenenti le offerte tecniche, in quanto ciò viola il principio di imparzialità e di parità di trattamento tra i concorrenti. I criteri di valutazione devono essere predeterminati e resi noti a tutti i partecipanti prima dell'apertura delle offerte, al fine di garantire la trasparenza e la correttezza della procedura di gara. L'introduzione di nuovi criteri o la modifica di quelli prestabiliti, anche attraverso semplici "annotazioni" o "note" della commissione, è illegittima in quanto incide in modo determinante sugli esiti della gara, alterando le regole del confronto concorrenziale. Il rispetto del principio di continuità della gara, pur rilevante, può essere assorbito dalla violazione dei criteri di valutazione, che costituisce vizio idoneo ad inficiare l'intera procedura. La commissione giudicatrice, pertanto, è tenuta a valutare le offerte esclusivamente sulla base dei criteri predeterminati e resi noti ai concorrenti prima dell'apertura delle buste, senza poterli integrare o modificare successivamente.