Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel pronunciare l'annullamento di un'ordinanza di ripristino dello stato dei luoghi e della relativa comunicazione di avvio del procedimento, afferma il principio secondo cui, pur essendo di regola sufficiente la sola comunicazione di avvio del procedimento per l'esercizio del potere di repressione degli abusi edilizi, in presenza di peculiarità della difformità contestata, quali la qualificazione della stessa come mera sporgenza per elemento decorativo e la minima entità dello scostamento dalle misure previste, la partecipazione del destinatario del provvedimento al procedimento deve ritenersi necessaria. Ciò al fine di consentire un'adeguata istruttoria in contraddittorio sulla possibilità di procedere alla demolizione senza pregiudizi per l'intera struttura, in ossequio ai principi di partecipazione e di buon andamento dell'azione amministrativa di cui agli artt. 7, 8 e 10 della legge n. 241/1990. Il provvedimento che ometta tale contraddittorio e disponga la demolizione senza una puntuale valutazione istruttoria risulta, pertanto, viziato da difetto di istruttoria e di motivazione.