Il Comune può legittimamente ordinare il ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea di un esercizio commerciale per un periodo non inferiore a cinque giorni, ai sensi dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94/2009, in caso di indebita occupazione di suolo pubblico a fine di commercio, anche qualora l'occupazione sia stata rimossa spontaneamente in epoca successiva all'accertamento dell'infrazione e prima dell'adozione del provvedimento sanzionatorio. Tale potere sanzionatorio non è subordinato alla condizione della recidiva, né richiede una specifica motivazione in ordine alla sussistenza di ragioni di sicurezza pubblica, essendo sufficiente l'accertamento dell'occupazione abusiva del suolo pubblico. Il principio di proporzionalità delle sanzioni amministrative è rispettato quando l'Amministrazione applica il trattamento sanzionatorio minimo previsto dalla legge. Inoltre, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullabilità del provvedimento finale qualora gli elementi che la parte intendeva introdurre non avrebbero potuto influire sul contenuto del provvedimento stesso.