Il vincolo di inedificabilità assoluta entro i 150 metri dalla battigia, previsto dall'art. 15, comma 1, della legge regionale n. 78/1976, non può essere derogato né per effetto di precedenti piani urbanistici comunali o comprensoriali, né per il sopravvenire di norme regionali successive che abbiano introdotto procedure di sanatoria edilizia. Tale vincolo, infatti, mira a tutelare l'interesse pubblico primario alla conservazione dei valori ambientali insiti nel perimetro costiero dell'intera regione siciliana e prevale, in virtù della gerarchia delle fonti, su eventuali interventi pianificatori difformi adottati dagli enti locali. Ne consegue che la realizzazione di un fabbricato in violazione di tale vincolo di inedificabilità assoluta non può essere sanata attraverso il ricorso agli istituti del condono edilizio, salvo che per le opere iniziate prima dell'entrata in vigore della legge regionale n. 78/1976 e le cui strutture essenziali siano state portate a compimento entro il 31 dicembre 1976. Inoltre, la mera violazione dei termini procedimentali non incide sulla legittimità del provvedimento di diniego del condono, non comportando alcuna decadenza nell'esercizio del potere amministrativo, né la formazione del silenzio-assenso, atteso che quest'ultimo presuppone la sussistenza di tutti i requisiti sostanziali per l'accoglimento dell'istanza di sanatoria, pacificamente insussistenti nel caso di edificazioni realizzate, senza titolo, successivamente al 31 dicembre 1976 e poste a meno di 150 metri dalla linea della battigia. Infine, l'obbligo di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 di comunicare l'avvio del procedimento di diniego non comporta la puntuale confutazione analitica delle argomentazioni svolte dalla parte privata, essendo sufficiente una motivazione complessivamente e logicamente resa a sostegno dell'atto stesso, alla luce delle risultanze acquisite.