Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione del preavviso di rigetto di un'istanza di emersione dal lavoro irregolare, previsto dall'art. 10-bis della Legge n. 241/1990, comporta l'annullamento del provvedimento impugnato, in quanto tale omissione viola il principio del contraddittorio procedimentale e del giusto procedimento, privando il richiedente della possibilità di presentare osservazioni e documenti idonei a influenzare la decisione finale dell'amministrazione. L'amministrazione procedente è tenuta a riaprire il procedimento, comunicare i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, consentire all'interessato di presentare le proprie deduzioni e, all'esito, adottare un nuovo provvedimento congruamente motivato. In caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale, con conseguente addebito delle spese e responsabilità a carico dell'amministrazione inadempiente.