Il provvedimento amministrativo adottato in situazioni di necessità ed urgenza ai sensi dell'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000, finalizzato a fronteggiare una situazione di pericolo per la pubblica incolumità, deve avere carattere temporaneo e limitato al tempo strettamente necessario per l'adozione delle misure atte a eliminare la situazione di pericolo che ne ha giustificato l'emanazione, nel rispetto del principio di proporzionalità e di minimizzazione del pregiudizio per gli interessi privati coinvolti. Pertanto, il provvedimento che dispone in via definitiva e senza limiti temporali il divieto di transito veicolare su una strada, motivandolo con le caratteristiche intrinseche della stessa e non con la necessità di fronteggiare una situazione di pericolo contingente, eccede i limiti propri dell'ordinanza di necessità ed urgenza, risultando illegittimo per violazione dell'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000 ed eccesso di potere.