Il potere di annullamento del nulla osta paesaggistico comunale, attribuito alla Soprintendenza, seppur riferibile a qualsiasi vizio di legittimità, ivi compreso l'eccesso di potere in ogni sua figura sintomatica, trova un limite invalicabile nel divieto di interferire con le valutazioni di merito riservate all'ente locale. Pertanto, laddove il Comune abbia adeguatamente motivato in ordine alla compatibilità paesaggistica dell'opera, l'organo ministeriale non può annullare l'atto locale né sostituire la propria valutazione di merito a quella riservata al Comune. Nei casi in cui, invece, l'autorizzazione comunale non sia sufficientemente motivata, la Soprintendenza può annullarla per difetto di motivazione e può indicare - anche per evidenziare il vizio di eccesso di potere - le ragioni di merito che concludono per la non compatibilità dell'intervento edilizio con i valori tutelati. Il giudizio reso dall'Amministrazione intimata non può indebitamente sovrapporsi alla valutazione discrezionale riservata al Comune, senza che nell'autorizzazione comunale fossero riscontrabili i vizi di motivazione e di carenza di istruttoria rilevati dall'organo ministeriale. Il Comune, infatti, deve rendere il proprio parere alla luce di una compiuta istruttoria ed esplicitare in maniera adeguata le ragioni della ritenuta compatibilità paesaggistica dell'intervento.