Il permesso di costruire, una volta rilasciato, non può essere revocato o dichiarato decaduto in assenza di una valida motivazione fondata su specifiche e comprovate ragioni di legittimità, quali il mancato rispetto dei termini di inizio e ultimazione dei lavori o la violazione di norme urbanistiche ed edilizie. L'amministrazione comunale non può adottare provvedimenti di sospensione o demolizione dei lavori sulla base di una erronea presunzione di assenza di titolo edilizio, quando il permesso di costruire, pur essendo stato oggetto di precedenti provvedimenti di revoca, sia stato successivamente ritenuto valido e efficace dall'autorità giudiziaria. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a valutare attentamente le circostanze concrete che hanno determinato gli impedimenti alla realizzazione dell'opera, al fine di accertare se il decorso del termine per l'esecuzione dei lavori sia effettivamente imputabile al titolare del permesso di costruire o piuttosto a fattori ostativi dipendenti da provvedimenti adottati dalla stessa amministrazione. Ove si accerti che gli impedimenti alla prosecuzione dei lavori siano ascrivibili a comportamenti o provvedimenti dell'amministrazione, il termine per l'esecuzione dell'opera deve ritenersi sospeso o prorogato, con conseguente illegittimità del provvedimento di decadenza del permesso di costruire.