L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente i provvedimenti di diniego, indicando in modo chiaro e puntuale i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione, al fine di consentire il sindacato giurisdizionale sull'esercizio del potere e garantire il diritto di difesa del destinatario. Il difetto di motivazione, che non consenta di ricostruire il percorso logico-giuridico seguito dall'autorità emanante, determina l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della legge n. 241/1990. Tale obbligo, espressione dei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, nonché del diritto al giusto processo, si impone anche quando l'amministrazione debba pronunciarsi su istanze di rilascio di titoli abilitativi edilizi, dovendo in tali casi l'amministrazione esplicitare le ragioni ostative all'accoglimento della domanda, senza poter fare mero rinvio a precedenti pareri, senza adeguatamente motivarne il contenuto e le ragioni del mutamento di orientamento.