Il diritto di proprietà non può essere invocato per impedire l'esercizio di un'attività commerciale legittimamente avviata, qualora la titolarità del bene immobile su cui l'attività insiste sia oggetto di contestazione in sede civile. Anche in pendenza di un giudizio civile sulla proprietà, l'amministrazione non può negare l'autorizzazione all'esercizio dell'attività commerciale sulla base di una mera eventualità di perdita della disponibilità del bene, dovendo invece valutare la legittimità dell'attività in relazione ai requisiti di legge. Il giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità del provvedimento di diniego o sospensione dell'attività, non può entrare nel merito della questione proprietaria, la cui definizione spetta alla competente autorità giudiziaria ordinaria. L'amministrazione deve pertanto limitarsi a verificare la sussistenza dei presupposti di legge per l'esercizio dell'attività, senza condizionare il proprio provvedimento all'esito del giudizio civile sulla proprietà.