Il provvedimento amministrativo di diniego dell'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari deve essere adeguatamente motivato, indicando in modo specifico e puntuale le ragioni di fatto e di diritto che ostano al rilascio dell'autorizzazione richiesta. In particolare, l'amministrazione è tenuta a: 1) Esplicitare le concrete ragioni per le quali l'ubicazione e le dimensioni degli impianti pubblicitari possono ingenerare confusione con la segnaletica stradale, renderne difficile la percezione o distrarre l'attenzione dei conducenti, in violazione dell'art. 23, comma 1, del Codice della strada. A tal fine, non è sufficiente un generico richiamo alla norma, ma occorre una puntuale valutazione della situazione di fatto. 2) Indicare con precisione quali specifiche prescrizioni dell'art. 51 del D.P.R. n. 495/1992 (regolamento di attuazione del Codice della strada) sarebbero state violate dal posizionamento degli impianti, tenuto conto della complessità e articolazione di tale disciplina. 3) Qualora l'amministrazione ritenga la documentazione allegata alla domanda incompleta, ha l'onere di indicare puntualmente quali siano i documenti mancanti, invitando il richiedente a integrarli, anziché adottare un provvedimento di diniego. 4) Qualora il provvedimento di diniego faccia riferimento a un parere reso da un organo consultivo, l'amministrazione deve rendere disponibile tale parere, in modo che il destinatario del provvedimento possa prenderne visione ed esercitare il proprio diritto di difesa. In assenza di una motivazione adeguata e puntuale, il provvedimento di diniego dell'autorizzazione risulta illegittimo per violazione dell'art. 3 della legge n. 241/1990.