Il mancato rispetto degli obblighi partecipativi di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 da parte della pubblica amministrazione, comporta l'annullamento del provvedimento impugnato, con conseguente obbligo per l'amministrazione di riesaminare la questione controversa previa attivazione di un formale contraddittorio con il privato interessato, fermo restando l'insindacabilità delle determinazioni finali. Tale principio trova applicazione anche nell'ambito dei procedimenti autorizzativi in materia paesaggistica, ove l'omessa comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza determina l'illegittimità del diniego opposto, con conseguente necessità di una nuova valutazione dell'istanza medesima nel rispetto del contraddittorio procedimentale. L'esigenza di garantire il pieno esercizio del diritto di difesa del privato, attraverso la partecipazione al procedimento amministrativo, costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento, la cui violazione comporta l'annullamento dell'atto conclusivo, a prescindere dall'eventuale fondatezza nel merito della determinazione assunta. In tale prospettiva, il giudice amministrativo, nel dichiarare l'illegittimità del provvedimento impugnato per violazione delle norme sulla partecipazione, non entra nel merito della questione sostanziale, limitandosi a disporre il riesame della stessa da parte dell'amministrazione competente, nel rispetto del contraddittorio procedimentale. La compensazione delle spese di lite, infine, rappresenta una soluzione equitativa allorché l'annullamento del provvedimento impugnato, pur soddisfacendo formalmente le pretese del ricorrente, non comporti una definitiva definizione della controversia, la cui risoluzione è rinviata ad un successivo e ulteriore esame dell'amministrazione.