Il proprietario o titolare di diritti reali o personali di godimento sull'area in cui sono stati abbandonati rifiuti è tenuto alla loro rimozione e smaltimento solo se la violazione è a lui imputabile a titolo di dolo o colpa, in base agli accertamenti effettuati in contraddittorio con i soggetti interessati dai preposti al controllo. L'ordine di rimozione dei rifiuti da parte del Sindaco deve essere adeguatamente motivato, non potendo essere emesso automaticamente nei confronti del proprietario o comproprietario dell'area, senza una preventiva verifica della sua responsabilità per l'abbandono. In caso di inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione dell'ordine di rimozione, il proprietario o comproprietario dell'area ha diritto al risarcimento del danno derivante dall'impossibilità di utilizzare l'immobile, in applicazione del principio di responsabilità per l'inadempimento dell'obbligo di rimozione posto a carico del Comune dalla legge.