Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione di carburanti è illegittimo qualora l'amministrazione comunale non abbia previamente accertato il possesso da parte del richiedente di un valido titolo di disponibilità giuridica dell'intera area interessata dall'intervento, in ossequio all'art. 11 del D.P.R. n. 380/2001, e non abbia verificato il rispetto della fascia di rispetto stradale di cui all'art. 26 del D.P.R. n. 495/1992, trattandosi di vincolo assoluto di inedificabilità. Inoltre, il rilascio del permesso di costruire è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia preventivamente eseguito i propri precedenti provvedimenti interdittivi dell'attività abusiva di distribuzione di carburanti, in violazione dei principi di buon andamento, coerenza e non contraddittorietà dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione, e non abbia previamente rilasciato l'autorizzazione all'installazione e all'esercizio dell'impianto, prescritta dall'art. 1 del d.lgs. n. 32/1998 e dagli artt. 9 e 11 della L.Reg. Campania n. 6/2006, quale titolo abilitativo autonomo e distinto dal permesso di costruire.