Il vincolo di destinazione a verde pubblico imposto su un'area privata, in forza di uno strumento urbanistico attuativo, costituisce un vincolo conformativo di natura permanente e non temporanea, che preclude in modo assoluto l'edificazione privata anche dopo la decadenza del piano attuativo, in applicazione dell'art. 62, comma 8, delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore Generale. Tale vincolo, in quanto conformativo e non espropriativo, non è soggetto a decadenza quinquennale né comporta l'obbligo di indennizzo, in quanto le attrezzature di verde pubblico possono essere realizzate anche ad iniziativa privata o promiscua in regime di economia di mercato e non necessariamente mediante intervento pubblico. Pertanto, il mero decorso del tempo dall'apposizione del vincolo non comporta la necessità di una nuova valutazione e motivazione circa la sussistenza dell'interesse pubblico, essendo tale interesse insito nella stessa previsione urbanistica. Inoltre, la mancata attuazione del piano attuativo non determina il venir meno del vincolo, che continua ad applicarsi in virtù del principio di ultrattività delle previsioni urbanistiche, salvo il caso delle aree destinate all'espropriazione, per le quali è prevista la possibilità di applicare il meccanismo della cessione compensativa. Infine, la qualificazione dell'area come lotto intercluso non è sufficiente a far ritenere il vincolo di natura espropriativa, in assenza di specifica prova della sussistenza dei relativi presupposti.