La destinazione urbanistica di un'area, regolarmente autorizzata per lo svolgimento di una determinata attività imprenditoriale, non può essere modificata in senso peggiorativo senza una adeguata e specifica motivazione che giustifichi il superamento dell'affidamento qualificato del privato. L'Amministrazione comunale, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, è tenuta a bilanciare gli interessi pubblici e privati coinvolti, garantendo il rispetto dei principi di imparzialità, buon andamento, proporzionalità e ragionevolezza. La modifica della destinazione d'uso di un'area, da industriale ad agricola, senza una congrua motivazione che dia conto delle ragioni che hanno determinato tale scelta, lede l'affidamento qualificato del privato che aveva regolarmente ottenuto l'autorizzazione per l'esercizio della propria attività imprenditoriale in quella zona, e pertanto è illegittima. Il Giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità degli strumenti urbanistici generali, può annullare la parte di piano che introduce una nuova destinazione d'uso in contrasto con l'affidamento qualificato del privato, senza che ciò comporti un'inammissibile ingerenza nelle scelte discrezionali dell'Amministrazione, salvo che non risultino viziati da errori di fatto o da abnormi illogicità.