Il possesso della sola autorizzazione commerciale e sanitaria non è sufficiente per lo svolgimento di attività di somministrazione di alimenti e bevande, essendo altresì necessario il certificato di agibilità dei locali e ogni altra certificazione attestante la loro idoneità sotto il profilo edilizio, urbanistico e igienico-sanitario, ivi compresa la certificazione relativa alla prevenzione incendi. Il mancato conseguimento di tali ulteriori certificazioni impedisce l'esercizio dell'attività, a prescindere dal possesso delle autorizzazioni commerciali e sanitarie. Tale principio trova applicazione in tutti i casi in cui l'esercizio di un'attività economica sia subordinato al rispetto di specifici requisiti strutturali e di sicurezza dei locali, a tutela della salute e dell'incolumità pubblica. L'autorità amministrativa competente è tenuta a verificare il rispetto di tali requisiti prima di consentire l'avvio o la prosecuzione dell'attività, indipendentemente dal rilascio di altre autorizzazioni. Il mancato possesso delle necessarie certificazioni di idoneità dei locali legittima pertanto il divieto di prosecuzione dell'attività, a prescindere dalla regolarità sotto il profilo commerciale e sanitario. Tale principio si applica in modo uniforme a tutte le attività economiche soggette a specifici requisiti strutturali e di sicurezza, al fine di assicurare la tutela di interessi pubblici primari quali la salute e l'incolumità dei cittadini.