L'ingiunzione di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi costituisce esercizio di attività vincolata a fronte della realizzazione di un'opera in assenza di titolo edilizio, indipendentemente dall'ascrivibilità o meno dell'abuso al soggetto proprietario dell'immobile e dal tempo trascorso dalla sua realizzazione, in quanto l'abuso edilizio integra un illecito permanente. Tuttavia, l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale delle opere abusive e dell'area di sedime non può essere disposta nei confronti del proprietario che non sia responsabile della realizzazione dell'abuso, in quanto tale previsione normativa si applica solo ai casi in cui vi sia responsabilità del proprietario per la realizzazione dell'illecito edilizio. Pertanto, il provvedimento che dispone l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale deve essere annullato laddove risulti l'assenza di responsabilità del proprietario in ordine alla realizzazione dell'abuso contestato.