Il potere di pianificazione urbanistica del Comune, pur ampio e discrezionale, incontra limiti nell'esigenza di tutelare l'affidamento ingenerato nei proprietari di aree da precedenti destinazioni urbanistiche. Pertanto, la variazione della destinazione di un'area da edificabile a non edificabile deve essere adeguatamente motivata, tenendo conto delle aspettative edificatorie legittimamente sorte in capo al proprietario in ragione di precedenti strumenti urbanistici e titoli abilitativi rilasciati. Il Comune non può imporre unilateralmente il vincolo di inedificabilità su un'area senza una specifica e congrua motivazione che giustifichi il sacrificio dell'interesse privato, in particolare quando l'area sia stata oggetto di precedenti previsioni edificatorie e di interventi di urbanizzazione. Il sindacato giurisdizionale sulle scelte pianificatorie del Comune deve pertanto valutare la sussistenza di un affidamento qualificato del proprietario, tutelabile anche in sede di impugnazione degli atti di pianificazione urbanistica.