La condotta illecita dell'Amministrazione, quale che sia stata la sua forma di manifestazione (vie di fatto, occupazione usurpativa, occupazione acquisitiva), non può comportare l'acquisizione del bene medesimo, configurando un illecito permanente ex art. 2043 c.c. La proprietà privata può essere espropriata per ragioni di pubblico interesse solo a seguito di un procedimento amministrativo definito con un provvedimento formale, nel rispetto dei principi di tutela del diritto di proprietà espressi dall'ordinamento eurounitario. Pertanto, in assenza di un decreto di esproprio, l'Amministrazione che abbia occupato e trasformato un bene di proprietà privata per la realizzazione di un'opera pubblica, pur in presenza di una dichiarazione di pubblica utilità, è tenuta a risarcire il proprietario del bene, parametrando il risarcimento al valore venale dello stesso alla data della rinuncia abdicativa del proprietario, maggiorato di rivalutazione ed interessi, nonché al pagamento delle indennità di occupazione, legittima e illegittima, fino alla detta rinuncia. La richiesta di risarcimento del danno per equivalente monetario a fronte della irreversibile trasformazione del fondo costituisce, infatti, una rinuncia abdicativa del diritto di proprietà da parte del proprietario, che fa sorgere in capo all'Amministrazione l'obbligo di corrispondere il relativo "corrispettivo". Diversamente, la mera condotta illecita dell'Amministrazione non può determinare la perdita della proprietà in capo al privato, configurando un illecito permanente risarcibile.