La deliberazione della Giunta Municipale che limita la platea dei soggetti individuati dal Regolamento comunale quali possibili assegnatari di posteggi e magazzini all'interno di un mercato ortofrutticolo, incidendo sull'organizzazione dell'attività di commercio all'ingrosso, assume natura sostanzialmente regolamentare e pertanto travalica le competenze della Giunta Comunale, essendo la potestà regolamentare di competenza del Consiglio Comunale, salvo alcune limitate ipotesi. Inoltre, tale deliberazione viola il principio del contrarius actus, in quanto modifica un atto normativo adottato da un organo diverso, il Consiglio Comunale. Pertanto, l'esclusione di operatori interessati dalla partecipazione alla procedura di assegnazione di tali posteggi e magazzini, disposta con atti della Giunta e del Responsabile del Settore, è illegittima per incompetenza dell'organo adottante e deve essere annullata, in quanto lede il principio di libertà economica e di concorrenza.