L'attività di somministrazione di alimenti e bevande svolta in assenza della prescritta autorizzazione amministrativa è considerata abusiva e, pertanto, l'Amministrazione competente può legittimamente disporne la cessazione, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del relativo procedimento sanzionatorio. Ciò in quanto l'esercizio di tale attività non rientra nel regime di liberalizzazione introdotto dall'art. 64 del d.lgs. n. 59/2010 di recepimento della direttiva servizi, rimanendo sottoposto al previgente regime autorizzatorio. Inoltre, l'Amministrazione non è tenuta a concedere alcun differimento dell'avvio del procedimento di chiusura dell'esercizio, essendo l'attività svolta in modo abusivo e, pertanto, priva dei necessari requisiti per l'ottenimento dell'autorizzazione. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'Amministrazione può legittimamente disporre la cessazione di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande svolta in assenza della prescritta autorizzazione, senza dover previamente comunicare l'avvio del procedimento sanzionatorio e senza dover concedere alcun differimento per l'integrazione documentale, in quanto trattasi di un'attività abusiva non rientrante nel regime di liberalizzazione.