Il diritto di superficie concesso dal Comune di Roma (ora Roma Capitale) a una cooperativa edilizia per la realizzazione di un programma di edilizia residenziale convenzionata, nonché la successiva dichiarazione di decadenza della relativa convenzione e la riacquisizione al patrimonio comunale delle aree e degli immobili, sono atti di competenza del Consiglio comunale, non del dirigente comunale. Pertanto, la determinazione dirigenziale che dichiara la decadenza della convenzione e dispone la riacquisizione degli immobili è illegittima per incompetenza dell'organo che l'ha adottata. Nell'esercizio della propria attività discrezionale, l'amministrazione comunale, nel riesaminare la vicenda nella sua interezza, dovrà valutare tutti gli elementi emersi, inclusi quelli rappresentati dagli intervenienti, al fine di adottare un provvedimento motivato in modo esaustivo, nel rispetto del principio di proporzionalità e delle garanzie procedimentali, tenendo conto della complessità della fattispecie e degli interessi pubblici e privati coinvolti.