La controversia relativa alla proprietà, pubblica o privata, di una strada, o all'esistenza di diritti di uso pubblico su una strada privata, è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto investe l'accertamento dell'esistenza e dell'estensione di diritti soggettivi, dei privati o della pubblica amministrazione. L'iscrizione di una strada nell'elenco delle vie pubbliche o gravate da uso pubblico ha natura puramente dichiarativa della pretesa del Comune, ponendo una semplice presunzione di pubblicità dell'uso, superabile con la prova contraria della natura della strada e dell'inesistenza di un diritto di godimento da parte della collettività mediante un'azione negatoria di servitù. Pertanto, la controversia circa la classificazione di una strada come vicinale pubblica o privata, e l'eventuale cessazione dei requisiti per la sottoposizione alla servitù pubblica di passaggio, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, essendo volta all'accertamento dell'effettiva posizione giuridica del privato e della pubblica amministrazione, a prescindere dai vizi procedimentali eventualmente dedotti. Il giudice amministrativo, in tali casi, è privo di giurisdizione, fatti salvi gli effetti sostanziali e processuali della domanda ai sensi dell'art. 11 del codice del processo amministrativo.