Il provvedimento di requisizione di un immobile privato da parte del Sindaco, adottato per fronteggiare le conseguenze di un evento calamitoso, è illegittimo qualora risulti che le motivazioni addotte non siano effettivamente connesse all'evento straordinario, ma a situazioni strutturali dell'edificio pubblico da trasferire, conosciute dall'Amministrazione ben prima del verificarsi dell'evento stesso e non direttamente riconducibili ad esso. In tal caso, l'Amministrazione è tenuta a risarcire il proprietario dell'immobile per i canoni di locazione non percepiti durante il periodo di requisizione, oltre alla rivalutazione monetaria e agli interessi legali, con possibilità di nomina di un commissario ad acta in caso di inadempimento. Il provvedimento di requisizione deve essere adottato nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, previa adeguata istruttoria e motivazione, verificando la sussistenza dei presupposti di urgenza e necessità, nonché l'idoneità dei locali requisiti allo scopo per il quale vengono utilizzati. L'omissione di tali presupposti e la contraddittorietà intrinseca del provvedimento, che disattende le indicazioni tecniche e continua ad utilizzare come uffici comunali un piano ritenuto inagibile, integrano gli estremi dell'eccesso di potere e della violazione di legge, comportando l'annullamento del provvedimento e il risarcimento del danno.