Il provvedimento amministrativo di demolizione di opere edilizie abusive, adottato ai sensi dell'art. 33 del D.P.R. n. 380/2001, costituisce un atto dovuto e vincolato, non assistito da particolari garanzie partecipative, per il quale non è necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 della legge n. 241/1990. La motivazione di tale provvedimento è ritenuta adeguata e autosufficiente quando contenga la compiuta descrizione delle opere abusive, la constatazione della loro esecuzione in assenza o difformità dal permesso di costruire e l'individuazione della norma applicata, senza che sia necessaria una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico o una comparazione con gli interessi privati coinvolti. L'onere di provare la preesistenza delle opere abusive grava sul destinatario del provvedimento demolitorio, il quale deve fornire elementi probatori idonei e non meri elementi presuntivi. Inoltre, la presentazione di un'istanza di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 non incide sulla legittimità della previa ordinanza di demolizione, ma ne sospende soltanto gli effetti fino alla definizione dell'istanza. Infine, la valutazione circa la possibilità di applicare la sanzione pecuniaria in luogo di quella demolitoria costituisce una mera eventualità della fase esecutiva, successiva all'ingiunzione di demolizione, e non un vizio del provvedimento sanzionatorio.