Il giudice amministrativo, nell'esaminare una controversia relativa al risarcimento dei danni derivanti dalla condotta illegittima della pubblica amministrazione nell'attuazione di un accordo collettivo nazionale per la medicina generale, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. La giurisdizione del giudice amministrativo sussiste per la domanda risarcitoria nei confronti della federazione regionale di categoria, in quanto componente del comitato consultivo regionale con funzioni di rilievo pubblicistico, mentre è esclusa per le domande risarcitorie nei confronti delle federazioni nazionali e regionali, in quanto soggetti di natura privatistica, al di fuori dell'esercizio di funzioni pubbliche. 2. L'azione risarcitoria è tempestiva, in quanto il termine decadenziale di 120 giorni non si applica ai fatti illeciti anteriori all'entrata in vigore del codice del processo amministrativo, trovando applicazione il previgente regime prescrizionale quinquennale. 3. La responsabilità della pubblica amministrazione per condotta illecita è esclusa fino al momento in cui l'efficacia della sentenza di annullamento è stata sospesa in sede cautelare, in ragione della novità e della non univocità della questione giuridica, che integrano un errore scusabile. 4. Sussiste la responsabilità della pubblica amministrazione a partire dal momento in cui, nonostante la costituzione in mora, non ha ottemperato al giudicato amministrativo, in violazione dei doveri di buona fede e correttezza. 5. Il danno risarcibile è limitato al danno da perdita di chance, in assenza di prova circa la spettanza del bene della vita e del nesso causale tra la condotta illecita e il danno patrimoniale e non patrimoniale lamentato. 6. Il risarcimento del danno da perdita di chance è determinato in via equitativa, sulla base di una valutazione probabilistica della chance di conseguire il bene della vita, tenuto conto delle circostanze del caso concreto.