La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione per la mancata conclusione di una procedura di project financing può essere riconosciuta solo quando l'amministrazione abbia approvato il progetto del promotore dichiarandolo di pubblico interesse e avviato la successiva fase di gara per l'affidamento della concessione, senza poi dare seguito alla procedura. In assenza di tali presupposti, non sorge in capo al promotore alcuna aspettativa giuridicamente tutelata, essendo la fase preliminare di individuazione del promotore connotata da piena discrezionalità amministrativa. Pertanto, la mera interruzione della procedura in tale fase iniziale, senza la dichiarazione di pubblico interesse e l'avvio della gara, non integra gli estremi della responsabilità precontrattuale, non essendo configurabile alcun affidamento qualificato del promotore. L'azione risarcitoria per tale responsabilità è, inoltre, soggetta al termine decadenziale di un anno dalla scadenza del termine per provvedere, a prescindere dalla persistenza dell'inadempimento amministrativo.