Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione del preavviso di rigetto di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 determina l'illegittimità del provvedimento amministrativo di diniego adottato senza tale preventiva comunicazione, in quanto tale adempimento costituisce una garanzia procedimentale a tutela del privato, finalizzata a consentirgli di presentare osservazioni e documenti prima dell'adozione del provvedimento finale. Il rispetto di tale obbligo di comunicazione preventiva, che interrompe i termini per la conclusione del procedimento, rappresenta un principio generale di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, volto a garantire il contraddittorio e la partecipazione del privato al procedimento, nonché a consentire all'amministrazione di riesaminare la propria decisione alla luce delle deduzioni del destinatario del provvedimento. L'omissione di tale comunicazione, pertanto, determina l'illegittimità del provvedimento finale di diniego, indipendentemente dalla fondatezza o meno delle ragioni che hanno condotto l'amministrazione a tale determinazione, in quanto la violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990 incide sulla correttezza e sulla legittimità del procedimento amministrativo.