Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il diniego di permesso di costruire in sanatoria, ha affermato il seguente principio di diritto: Il Comune è legittimato a negare il permesso di costruire in sanatoria quando l'intervento edilizio abusivo risulta in contrasto con la destinazione urbanistica vigente al momento della realizzazione dell'abuso, in quanto ciò comporta il difetto di uno dei presupposti necessari per l'accertamento della conformità ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001 (cd. "doppia conformità"). Tale valutazione non può limitarsi al singolo intervento oggetto della domanda di sanatoria, ma deve estendersi al contesto urbanistico in cui esso si inserisce, al fine di verificare l'effettiva destinazione d'uso perseguita dall'istante, anche alla luce di altri abusi edilizi accertati nella medesima area. Ove emerga che l'intervento abusivo, pur formalmente dichiarato come produttivo, presenti in realtà caratteristiche incompatibili con tale destinazione e assimilabili piuttosto a una funzione residenziale, il Comune è legittimato a negare il permesso di costruire in sanatoria, in quanto ciò comporterebbe un mutamento della destinazione urbanistica non preceduto dalla necessaria pianificazione attuativa, con conseguente inadeguatezza delle urbanizzazioni e degli standard. Pertanto, il Comune può legittimamente negare il permesso di costruire in sanatoria quando l'intervento edilizio risulti in contrasto con la destinazione urbanistica vigente al momento della realizzazione dell'abuso, anche in considerazione del contesto urbanistico in cui esso si inserisce e dell'effettiva destinazione d'uso perseguita, a prescindere dalla destinazione formalmente dichiarata.