Il proprietario di un immobile confinante con un altro immobile sul quale siano state realizzate nuove opere edilizie ha diritto di accesso agli atti amministrativi relativi al procedimento edilizio, al fine di verificare la legittimità del titolo abilitativo e la conformità delle opere realizzate, in quanto tale posizione giuridica soggettiva, in quanto qualificata e differenziata rispetto a quella del semplice cittadino, è sufficiente a legittimare il diritto di accesso ai sensi dell'art. 22 della legge n. 241 del 1990. Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sulla richiesta di accesso presentata dal proprietario confinante è pertanto illegittimo, e l'amministrazione deve provvedere a concludere il procedimento di accesso entro il termine assegnato dal giudice amministrativo. Il diritto di accesso del proprietario confinante trova fondamento nel suo interesse diretto, concreto e attuale a verificare la legittimità delle opere realizzate sul fondo limitrofo, al fine di tutelare la propria posizione giuridica e la conformità delle stesse alle previsioni urbanistiche, senza che tale interesse possa essere considerato meramente emulativo o preordinato ad un controllo generalizzato dell'azione amministrativa. Il riconoscimento di tale diritto di accesso è coerente con i principi di trasparenza e buon andamento dell'azione amministrativa, nonché con la necessità di garantire adeguata tutela giurisdizionale ai soggetti titolari di posizioni giuridiche qualificate e differenziate rispetto alla generalità dei cittadini.