Il rilascio di un titolo edilizio è necessario per la realizzazione di nuovi manufatti, anche qualora gli stessi possano essere qualificati come pertinenze sotto il profilo civilistico. La qualifica di pertinenza urbanistica è applicabile soltanto ad opere di modesta entità e accessorie rispetto all'opera principale, mentre non può essere estesa a manufatti che, per dimensioni e funzione, presentino una propria autonomia e non siano coessenziali all'opera principale. Pertanto, in assenza di una specifica previsione normativa contenuta nelle norme tecniche degli strumenti urbanistici che consideri tali opere come irrilevanti sotto il profilo edilizio, è legittimo l'ordine di demolizione emesso dall'autorità amministrativa per la realizzazione di un locale autorimessa privo del necessario titolo abilitativo, anche qualora tale manufatto possa essere qualificato come pertinenza dal punto di vista civilistico.