Il proprietario di un immobile è legittimato passivamente all'esecuzione del provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive, anche se realizzate dal precedente proprietario, in quanto il potere sanzionatorio dell'amministrazione comunale non è sospeso dalla presentazione di una istanza di accertamento di conformità, non essendo prevista una tale causa di sospensione nell'ambito della disciplina di cui all'art. 36 del d.P.R. n. 380 del 2001. L'ingiunzione di demolizione costituisce la prima ed obbligatoria fase del procedimento repressivo, che presuppone solo un giudizio di tipo analitico-ricognitivo dell'abuso commesso, mentre il giudizio sintetico-valutativo circa la rilevanza dell'abuso e la possibilità di sostituire la demolizione con la sanzione pecuniaria può essere effettuato soltanto in un secondo momento, quando il soggetto privato non ha ottemperato spontaneamente alla demolizione e l'organo competente emana l'ordine di esecuzione in danno. Pertanto, l'ingiunzione a demolire non è illegittima per mancanza di valutazione intorno all'entità degli abusi commessi e alla possibile sostituzione della demolizione con la sanzione pecuniaria, essendo tale valutazione rimessa ad una fase successiva del procedimento.