Il proprietario di un immobile ha l'interesse legittimo all'esercizio dei poteri di vigilanza e repressione degli abusi edilizi da parte del Comune, potendo pertanto pretendere che l'amministrazione avvii un procedimento amministrativo finalizzato ad accertare l'eventuale abusività di opere realizzate sull'immobile di sua proprietà e ad adottare i conseguenti provvedimenti. Il silenzio serbato dal Comune sull'istanza del proprietario integra gli estremi del silenzio-rifiuto, sindacabile in sede giurisdizionale per il mancato adempimento dell'obbligo di provvedere espressamente. Ove il Comune non abbia avviato alcuna iniziativa sull'istanza del proprietario e sia ampiamente decorso il termine di legge, il giudice può ordinare all'amministrazione di avviare il procedimento finalizzato all'accertamento dell'eventuale abusività delle opere e all'adozione dei conseguenti provvedimenti, senza che rilevi la sussistenza di margini di discrezionalità o la necessità di ulteriori adempimenti istruttori, atteso che l'obbligo di provvedere sussiste comunque in capo al Comune. Il giudice può altresì riservare la nomina di un commissario ad acta per il caso di inottemperanza dell'amministrazione all'ordine impartito.