L'occupazione illegittima di un bene da parte della pubblica amministrazione, anche in assenza di un formale provvedimento espropriativo, configura un illecito permanente che non determina l'acquisizione del bene in capo all'amministrazione, ma comporta l'obbligo di restituzione del bene al legittimo proprietario e il risarcimento del danno per il mancato godimento dello stesso. Tale illecito permane fino a quando non intervenga: a) la restituzione del bene; b) un accordo transattivo; c) la rinuncia abdicativa del proprietario implicita nella richiesta di risarcimento per equivalente monetario; d) l'usucapione, a condizione che sia effettivamente configurabile il carattere non violento della condotta e sia individuabile il momento esatto dell'interversio possessionis, facendo decorrere la prescrizione acquisitiva dalla data di entrata in vigore del D.P.R. n. 327/2001 (30 giugno 2003). In caso di occupazione illegittima di un bene da parte della pubblica amministrazione, il proprietario può agire indifferentemente contro l'amministrazione delegante e il soggetto delegato, in quanto sussiste una responsabilità solidale tra i due soggetti, salvo che l'amministrazione delegante non dimostri di aver esercitato adeguatamente i propri poteri di controllo e di stimolo sull'attività del delegato. Il risarcimento del danno per il mancato godimento del bene decorre dall'effettiva occupazione dell'area e sino alla restituzione (o all'emanazione del provvedimento di acquisizione sanante), ed è pari al 5% del valore venale del terreno, maggiorato di interessi legali e rivalutazione monetaria, tenuto conto della classificazione urbanistica dello stesso.