Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sulla domanda di rilascio dell'autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto di produzione di energia da fonti rinnovabili, in assenza di giustificati motivi, configura un inadempimento dell'obbligo di provvedere entro i termini di legge, comportando l'illegittimità del silenzio e l'obbligo per l'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso e motivato, verificati i requisiti di legge e assicurata la partecipazione procedimentale. In caso di perdurante inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, con oneri a carico di quest'ultima. Il mancato rispetto dei termini procedimentali previsti dalla legge per il rilascio di autorizzazioni in materia di energie rinnovabili, in assenza di giustificati motivi, integra una violazione del generale obbligo di provvedere entro i termini di legge, comportando l'illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione e l'obbligo di quest'ultima di concludere il procedimento con un provvedimento espresso e motivato, previo esperimento delle necessarie attività istruttorie e di partecipazione procedimentale. Qualora l'amministrazione competente persista nell'inerzia, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in sostituzione dell'amministrazione inadempiente, con oneri a carico di quest'ultima. Tale soluzione è volta a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sanciti dall'art. 97 della Costituzione.