Il permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere che comportano un'apprezzabile alterazione dell'ambiente circostante, come un muretto di sostegno in calcestruzzo con sovrastante recinzione in rete metallica, anche se insistenti su suolo comunale. L'onere di dimostrare l'esistenza di un titolo edilizio per la realizzazione dell'opera grava sulla parte che intende fondarvi la propria tesi difensiva. L'Amministrazione, nell'adottare il provvedimento di demolizione, deve svolgere un'adeguata istruttoria per accertare i presupposti di fatto e di diritto, motivando in modo chiaro ed esaustivo. Tuttavia, qualora l'opera risulti realizzata in assenza del necessario titolo edilizio e in occupazione di suolo pubblico, l'Amministrazione è legittimata a ordinarne la demolizione e la rimessa in pristino dello stato dei luoghi, senza che ciò comporti una violazione del diritto di proprietà del privato. Inoltre, la mancanza dell'autorizzazione paesaggistica, ove richiesta, non determina l'illegittimità del provvedimento di demolizione, potendo essere sanata mediante il rimedio dell'autorizzazione "postuma" ai sensi di legge.