Il provvedimento di diniego di un'istanza di condono o sanatoria edilizia deve essere preceduto dalla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990, al fine di consentire all'interessato un effettivo ed utile confronto dialettico prima della formalizzazione dell'atto negativo. L'omissione di tale adempimento procedimentale, che permette all'interessato di presentare osservazioni e integrazioni, determina l'illegittimità del provvedimento finale di rigetto, in quanto preclusivo della piena partecipazione del privato al procedimento e della possibilità di un apporto collaborativo che avrebbe potuto condurre ad una diversa conclusione della vicenda. Ciò vale anche per i procedimenti di condono e sanatoria edilizia, in quanto l'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990 trova applicazione in via generale, senza eccezioni. Pertanto, il mancato rispetto della comunicazione dei motivi ostativi rende illegittimo il provvedimento di diniego dell'istanza di permesso in sanatoria, non essendo applicabile in tal caso la sanatoria processuale, in quanto l'apporto collaborativo del privato avrebbe potuto incidere sulla decisione finale dell'amministrazione, anche in relazione a profili di natura urbanistica e paesaggistica non definitivamente chiariti.