La determinazione unilaterale da parte della pubblica amministrazione dell'importo dovuto a titolo di monetizzazione sostitutiva della cessione di aree per standard urbanistici, in assenza di criteri predeterminati in atti regolamentari, configura l'esercizio di un potere discrezionale che dà luogo a una posizione di interesse legittimo del privato, la quale deve essere fatta valere mediante l'impugnazione del provvedimento amministrativo che la contiene nel termine decadenziale previsto, non essendo ammissibile l'azione di mero accertamento. Ciò in quanto la quantificazione dell'importo, pur non essendo automatica, non è ancorata a parametri oggettivi predefiniti, ma dipende da una valutazione discrezionale dell'amministrazione, la quale non può essere contestata attraverso un'azione di accertamento, ma richiede l'esperimento del rito impugnatorio. La differenziazione tra l'an e il quantum della monetizzazione non è rilevante ai fini della scelta del rimedio giurisdizionale, essendo entrambi espressione di un potere discrezionale della pubblica amministrazione.